中心工作动态 2013年第2期（总第2期）

2013年第2期（总第2期）

2013年12月26日

按：按照“思想我也是客户”大讨论活动要求，12月20日下午，由信息技术科负责人国正轩为全体干部职工讲授了建设工程招投标方面的业务知识；会上，大家还对此次“大讨论活动”的心得体会进行了交流。现将会议内容印发给各部门，请你们认真学习。

招投标历史与建设工程招投标工作流程

一、招投标历史

1.世界上：1782年，英国是**个采用招标投标交易方式的国家。继英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构，许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。

2.中国：**个关于提倡“招标”的文件：国务院在1980年10月17日，颁布《关于开展和保护主义竞争的暂行规定》，指出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法”。

二、建设工程交易中心历史及相关法律文件

1.1997年2月5日，建设部下发了《关于建立建设工程交易中心的指导意见》，对中心性质和职能做了定位，对建设工作做了部署。

2.国家以《招标投标法》、《建筑法》为依托，逐步出台了《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》（国办发〔2002〕21号）、《有形建筑市场运行和管理示范文本》（建市〔2003〕231号）等法律法规。

3.我市建设工程交易中心于1997年初步成立，2003年8月正式成立，2006年试用电子招标系统，2010年电子招标系统升级改版，2012年9月招投标正式实行全程电子化。

4. 2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》施行。实施条例于2012年2月1日起施行。《电子招标投标办法》于2013年5月1日施行。

三、现在的建设工程招投标主要工作流程

目前，建设工程交易活动的相关主体由原来的三大主体（招标人、投标人和行业主管部门）变为现在的五大主体（建设单位、招标代理、投标人、交易中心和行业主管部门，各监管部门）。

1.建设单位招标前期准备，要取得必要的建设招投标手续，如投资计划审批文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、规划图、施工图审查批准书、工程建设资金情况、规划设计审图单、施工审图单等等。

2.委托招标代理，与招标代理签订委托代理合同。有关代理最多的一个问题，就是谁付费的问题。发改委的[2002]1980号文印发了《招标代理服务收费管理暂行办法》(第十条招标代理服务实行“谁委托谁付费”。后来改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。

3.招标备案。建设单位咨询招标事项准备资料，前期手续齐全并上传建设工程信息网后，市招标办当天进行招标备案。

4.开评标场地预约。由招标代理机构在网上向交易中心提交预约开评标场地申请，中心根据预约情况，安排确定场地、使用时间和使用时段。

5.招标公告备案。招标代理填写好招标公告并上传，由市招标办备案。

6.招标公告发布。市招标办备案后，在交易中心及信息网上进行发布，公告时限为5天以上；

7.招标文件上传备案。招标代理公司使用招标文件制作工具软件编制带有工程量清单的招标文件，根据工程的难易由其确定发售招标文件的时间，在网上上传由市招标办备案；

8.网上投标报名。投标人凭加密锁在网上点击报名。

9.招标文件下载。投标人报名成功后点击下载招标文件并付费。

10.组织踏勘答疑。由招标人组织进行，现在竞争激烈的项目为避免投标人名单泄密，大多不再组织。

11.投标文件编制。投标人按照招标文件的要求，使用投标文件制作工具软件编制投标文件，投标文件以数据库为准。《招标法》第二十四条规定投标人编制投标文件合理时间为最少20天。

12.上传或接收投标文件。开标前网络上传投标文件，或开标前递交电子光盘、纸质投标书文件。

13.开标前建造师进行IC卡刷卡认证。

14.开标。由招标代理、交易中心组织进行开标活动。

15.评、定标。评标委员会成员按照招标文件和法律法规要求，使用网上评标系统对投标文件进行评审，提交评标报告和中标候选人名单。

16.中标结果备案。招标代理将中标结果提交，由市招标办备案。

17.发布中标公示。市招标办备案后，在交易中心及信息网上进行发布，公示时限为3天；

18.书面报告、中标通知书备案。由招标代理向行业主管部门提供书面评标报告，市招标办对书面报告和网上中标通知书进行备案。

19.发放中标通知书。由招标人向中标人发放备案的中标通知书。

20.交易完成确认。由交易中心在网上对场内交易完成项目点击进行确认，至此，建设工程交易活动全部完成。

组织评审科张雅量以中心的灵魂思想“公开、公平、公正、诚信”为出发点谈了自己的体会，并结合自身实际，对如何落实好这一思想作了精彩发言。

信息技术科孙敬荣设身处地从客户角度出发，以客户为“镜子”，对“强化宗旨意识、更新服务理念”与干部职工作了深入交流。